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《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃
(2014-2020年)》
國家衛(wèi)計委
健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務,,并運用這些信息和服務做出正確決策,,以維護和促進自身健康的能力,。健康素養(yǎng)不僅是衡量衛(wèi)生計生工作和人民群眾健康素質的重要指標,也是對經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映,。為全面提高居民健康素養(yǎng)水平,,國家衛(wèi)生計生委制定了《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
下面就《規(guī)劃》重點介紹三個方面情況,。
一,、《規(guī)劃》制定背景和制定過程
世界衛(wèi)生組織倡導各國大力開展健康素養(yǎng)促進工作,為實現(xiàn)千年發(fā)展目標提供保障,。我國健康素養(yǎng)從基本健康知識和理念,、健康生活方式與行為,、基本技能三個維度提出居民應掌握的基本知識和技能。從2008年起,,在全國開展健康素養(yǎng)監(jiān)測,,逐步建立起連續(xù),、穩(wěn)定的健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng),。根據(jù)2012年監(jiān)測結果,我國居民基本健康素養(yǎng)水平為8.80%,,還處于較低水平,。
為科學、規(guī)范,、有效地開展健康促進工作,,建立政府主導、部門合作,、全社會參與的全民健康素養(yǎng)促進長效機制和工作體系,,全面提高我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平,國家衛(wèi)生計生委決定制定專門的指導性文件,,以健康素養(yǎng)促進為抓手,,統(tǒng)籌協(xié)調衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康促進工作。
《全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)于2013年6月開始起草,,經(jīng)過多次調研和專家論證,,征求了中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生計生委內相關司局及各省級衛(wèi)生計生委行政部門意見,,于2014年4月正式以國家衛(wèi)生計生委委文件形式印發(fā),,明確未來一個時期健康素養(yǎng)促進目標和任務,是健康促進與健康教育領域的綱領性文件,。
二,、《規(guī)劃》的主要目標和工作內容
《規(guī)劃》的目標分兩個階段實現(xiàn)。第一階段,,到2015年,,全國居民健康素養(yǎng)水平提高到10%。在全國建設健康促進縣(區(qū))180個,,健康促進醫(yī)院,、健康促進學校、健康促進機關,、健康促進企業(yè),、健康社區(qū)各400個,健康家庭18000個,。第二階段,,到2020年,,全國居民健康素養(yǎng)水平提高到20%。在全國建設健康促進縣(區(qū))600個,,健康促進醫(yī)院,、健康促進學校、健康促進機關,、健康促進企業(yè),、健康社區(qū)各1400個,健康家庭60000個,。
為實現(xiàn)這些目標,,《規(guī)劃》部署了六項重點工作內容:
一是樹立科學健康觀。正確認識健康的重要性,,樹立個人健康責任意識,,倡導健康生活方式,了解醫(yī)療技術的局限性,,形成尊重科學,、尊重醫(yī)學和醫(yī)務人員的社會風尚,建立和諧醫(yī)患關系,。
二是提高基本醫(yī)療素養(yǎng),。將基本醫(yī)療素養(yǎng)促進工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合考核和健康促進醫(yī)院建設工作,采取多種形式切實提高轄區(qū)居民獲取并利用醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務的能力,。加強醫(yī)患溝通,,開展患者健康教育,普及合理用藥和科學就醫(yī)知識,,提高居民防病就醫(yī)能力,。
三是提高慢性病防治素養(yǎng)。將提高居民慢性病防治素養(yǎng)作為健康教育工作的重點任務,。針對目標人群開展心腦血管病,、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病,、腫瘤等重點慢性病的健康教育工作,,圍繞合理膳食、適量運動,、戒煙限酒,、心理平衡等生活方式進行干預。
四是提高傳染病防治素養(yǎng),。依法加強傳染病防治健康教育,。宣傳傳染病防治法律和政策,做好艾滋病,、結核病,、血吸蟲病,、病毒性肝炎等重大傳染病和流感等重點傳染病健康教育工作,提高城鄉(xiāng)居民傳染病防治素養(yǎng),。
五是提高婦幼健康素養(yǎng),。各級婦幼保健機構、計劃生育技術服務機構以及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構要將婦幼健康教育納入日常工作,,普及婦幼保健,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識和技能,,提高婦幼健康素養(yǎng)水平,,促進婦女兒童和育齡人群合理利用婦幼保健服務。
六是提高中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng),。將中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)作為健康素養(yǎng)促進工作的重要內容,繼續(xù)推進中醫(yī)中藥中國行——進鄉(xiāng)村•進社區(qū)•進家庭活動,。利用提供診療服務時機,,普及中醫(yī)養(yǎng)生保健基本知識和技能。
此外,,各級衛(wèi)生計生行政部門要做好突發(fā)事件應急處置,、食品安全、精神衛(wèi)生,、地方病和職業(yè)病等領域健康教育工作,。
三、落實《規(guī)劃》的主要活動
國家衛(wèi)生計生委在全國范圍內開展四項主要活動,,推進落實《規(guī)劃》的重點工作,。
(一)大力開展健康素養(yǎng)宣傳推廣。
一是組織修訂《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能(試行)》及其釋義,,會同國家中醫(yī)藥管理局共同發(fā)布《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》,。
二是針對影響群眾健康的主要因素和問題,建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度,,完善信息發(fā)布平臺,,加強監(jiān)督管理,及時監(jiān)測糾正虛假錯誤信息,。
三是建立居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播資源庫,,打造數(shù)字化的健康傳播平臺。
四是組織開展健康中國行系列活動,。每年選擇一個群眾反映強烈的突出公共衛(wèi)生問題作為活動主題,。
五是建立一支權威的健康科普專家隊伍,組織開展健康科普活動,。
六是推進12320,、12356衛(wèi)生計生服務熱線建設,,打造健康科普平臺,傳播健康知識,,回應群眾關切,,服務百姓健康。
(二)啟動健康促進縣(區(qū)),、健康促進場所和健康家庭建設活動,。充分發(fā)揮國家基本公共衛(wèi)生服務項目和中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目的帶動作用,落實基本健康教育服務,,在城鄉(xiāng)基層大力普及健康素養(yǎng)基本知識和技能,。
國家衛(wèi)生計生委制訂健康促進縣(區(qū))、健康促進場所和健康家庭的標準和規(guī)范,。每年建設約90個健康促進縣(區(qū)),,健康促進醫(yī)院、健康促進學校,、健康促進機關,、健康促進企業(yè)、健康社區(qū)各200個,,每個縣(區(qū))建設100個健康家庭,。建設活動每年覆蓋約4000萬人,預計到2020年覆蓋人口數(shù)達到3.2億,。
(三)全面推進控煙履約工作,。全面推行公共場所禁煙,努力建設無煙環(huán)境,,推進全國無煙環(huán)境立法和執(zhí)法工作,。深入開展全國建設無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作,發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)示范帶頭作用,。加強控煙宣傳教育,,創(chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內容,提高公眾對煙草危害的正確認識,,促進形成不吸煙,、不敬煙、不送煙的社會風氣,。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務,,提高戒煙干預能力。加強煙草流行監(jiān)測與相關研究,,為煙草控制工作提供科學依據(jù),。