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    《信訪條例》已經(jīng)２００５年１月５日國(guó)務(wù)院第７６次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自２００５年５月１日起施行,。
                                                總理 溫家寶

                                            二００五年一月十日

                           第一章 總則

    第一條 為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,，維護(hù)信訪秩序,，制定本條例。
    第二條 本條例所稱信訪,，是指公民,、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件,、傳真,、電話、走訪等形式,，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況,，提出建議,、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng),。
    采用前款規(guī)定的形式,，反映情況，提出建議,、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民,、法人或者其他組織，稱信訪人,。
    第三條 各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來(lái)信,、接待來(lái)訪,，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求,，接受人民群眾的監(jiān)督,，努力為人民群眾服務(wù)。
    各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,，為信訪人采用本條例規(guī)定的形式反映情況,，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件,。
    任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人,。
    第四條 信訪工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),，依法,、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,。
    第五條 各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策,，依法履行職責(zé),，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,，各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的信訪工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議,、建立排查調(diào)處機(jī)制,、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛,。
    各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府各工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪,、聽(tīng)取信訪工作匯報(bào),，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題。
    第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu),；縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則,，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱信訪工作機(jī)構(gòu)）或者人員,，具體負(fù)責(zé)信訪工作。
    縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
    （一）受理,、交辦,、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；
    （二）承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng),；
    （三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng),；
    （四）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；
    （五）研究,、分析信訪情況,，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議,；
    （六）對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門(mén)和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo),。
    第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對(duì)信訪工作中的失職,、瀆職行為,，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定,，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系,。 
    第八條 信訪人反映的情況,，提出的建議、意見(jiàn),，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
                      
    第二章 信訪渠道
    第九條 各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址,、電子信箱、投訴電話,、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn),、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。
    各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，信訪事項(xiàng)的處理程序,，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
    第十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門(mén),，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng),。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng),。
    縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問(wèn)題到信訪人居住地與信訪人面談溝通,。
    第十一條 國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源,，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng),、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利,。
    縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng),，并與上級(jí)人民政府,、政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。
    第十二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng),，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門(mén)的接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。
    第十三條 設(shè)區(qū)的市,、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要,，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制,。
    信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu),、相關(guān)專業(yè)人員,、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢,、教育,、協(xié)商、調(diào)解,、聽(tīng)證等方法,，依法、及時(shí),、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求,。