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泰岱衛(wèi)計(jì)字[2016]26號(hào)

    衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)作為國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“�,；�本、強(qiáng)基層,、建機(jī)制”的重要內(nèi)容,，是國(guó)家關(guān)愛民生、彰顯政府責(zé)任的重要體現(xiàn),。根據(jù)原衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕82號(hào)）,、原省衛(wèi)生廳（魯衛(wèi)法監(jiān)字[2012]35號(hào)）泰安市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的意見》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際現(xiàn),，就開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制定本意見,。
    一、總體目標(biāo)
    在總結(jié)前期衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，按照“�,；�本、強(qiáng)基層,、建機(jī)制”的要求,，全面建立健全以省、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為指導(dǎo),，縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督科為基礎(chǔ),，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為補(bǔ)充的三級(jí)五層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，充分利用三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)薄弱的問題,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立健全衛(wèi)生監(jiān)督科,，每個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）都設(shè)立1名以上的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,，建成橫向到邊,、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為,，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
    二,、主要任務(wù)
    （一）健全完善基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,。
    在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）都要配備4名以上在崗在編工作人員,，進(jìn)一步充實(shí)完善衛(wèi)生監(jiān)督科，專,、兼職負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,。每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、每個(gè)村衛(wèi)生室都要聘用1名以上從事衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)人員作為村（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,，承擔(dān)本區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,。
    （二）進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督科隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）,，業(yè)務(wù)工作由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)管理和考核,，具體承擔(dān)如下職責(zé)：
    1、負(fù)責(zé)診所,、村衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理,。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證上報(bào)；按時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)和非法采供血信息,，并負(fù)責(zé)取締和打擊非法行醫(yī)工作,；規(guī)范醫(yī)療廢物處置，落實(shí)傳染病防控措施,，杜絕傳染病的發(fā)生與流行,。制定轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)檔案和衛(wèi)生監(jiān)督檔案。對(duì)工作不作為的監(jiān)督員將追究責(zé)任,。
    2,、負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生安全巡查。對(duì)農(nóng)村集中式供水,、城市二次供水,、直飲水站和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù),，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告,；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    3,、負(fù)責(zé)中小學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,，建立健全轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檔案,。主要監(jiān)督內(nèi)容包括：學(xué)校傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督,；學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；教學(xué)環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)督,；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄,，協(xié)助開展學(xué)生健康教育，協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
    4,、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)。在醫(yī)療服務(wù)過程中,，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象,，并對(duì)其開展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
    5、負(fù)責(zé)食品安全信息報(bào)告,。發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒,、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,，及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局并協(xié)助調(diào)查,。
    6、負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所日常衛(wèi)生監(jiān)督,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督科要將公共場(chǎng)所衛(wèi)生納入日常監(jiān)管范圍,。督促轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所從業(yè)人員及時(shí)到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)防性健康查體和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，調(diào)查報(bào)告轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的違法行為,，對(duì)符合衛(wèi)生許可要求的,，統(tǒng)一受理后到區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局辦理衛(wèi)生許可證。
    7,、負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的管理,。督促衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員收集所轄村飲用水污染、群體性中毒,、職業(yè)中毒及非法行醫(yī),、理發(fā)美容店等公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況等基本情況，及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督信息,。
    8,、按時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)督信息等。負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)的調(diào)查取證工作,，并將調(diào)查結(jié)果按規(guī)定的時(shí)限上報(bào)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局,。
    9,、按時(shí)完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。
    村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在本轄區(qū)內(nèi)根據(jù)衛(wèi)生法律,、法規(guī),、規(guī)章和相關(guān)要求，履行以下職責(zé)：
    1,、掌握本轄區(qū)集中式供水單位,、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，建立本底資料檔案,。
    2,、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督科開展本轄區(qū)相關(guān)單位的日常監(jiān)督檢查,、違法案件調(diào)查取證,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為及非法行醫(yī)的查處等工作。
    3,、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督科開展衛(wèi)生法律法規(guī)和公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育,。
    4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息的收集,、核實(shí)和上報(bào),。
    5、及時(shí)報(bào)告發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，參與突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理,。
    6、完成上級(jí)交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作,。
    （三）人員管理與培養(yǎng),。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督科監(jiān)督員應(yīng)具有公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)或法律類專業(yè)學(xué)歷,，身體健康,，具有一定的專業(yè)技術(shù)和監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，掌握與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范和工作程序，遵紀(jì)守法,，品行端正,，責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé),，具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng),，能勝任衛(wèi)生監(jiān)督工作,，其資格考試、培訓(xùn)和考核由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局具體組織實(shí)施,，由區(qū)衛(wèi)計(jì)局聘用,；凡持有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件者原則上要配備衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志服，統(tǒng)一著裝上崗,，亮證執(zhí)法,。村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，應(yīng)遵守法律法規(guī),，遵守衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度,，熱心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，作風(fēng)正派,，辦事公道,，無(wú)不良品行記錄，身體健康,，能勝任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,。村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督工作站負(fù)責(zé)聘用、日常管理與考核,，區(qū)衛(wèi)計(jì)局行文公布,，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督科要定期組織培訓(xùn)，提高協(xié)管員素質(zhì),，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管成效,。
    （四）實(shí)行績(jī)效考核，建立激勵(lì)制度,。
    衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入公共衛(wèi)生考核范圍,，考核工作由區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局,、服務(wù)對(duì)象和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共同參與,，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局依照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行，考核結(jié)果列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核成績(jī),。要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的考核管理,，對(duì)連續(xù)兩年綜合考核不稱職者予以淘汰，對(duì)考核優(yōu)秀者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
    三,、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均